根治欠薪工作方案

根治欠薪工作方案

为了确保工作或事情能有条不紊地开展，通常会被要求事先制定方案，方案是综合考量事情或问题相关的因素后所制定的书面计划。方案应该怎么制定呢？以下是小编帮大家整理的根治欠薪工作方案，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。

在全市开展20xx年度根治欠薪冬季专项行动。为确保专项行动取得实效，特制定本实施方案。

一、组织领导

成立20xx年度根治欠薪冬季专项工作领导小组。

组长：

副组长：

成员：

领导小组下设办公室，负责日常事务，办公室设在市综合行政执法局劳动保障和安全生产行政执法大队，由xxx任办公室主任，协调各职能部门工作。

二、行动内容

此次行动以贯彻落实《条例》为抓手，以招用农民工较多的工程建设领域和劳动密集型加工制造及受疫情影响严重的行业为重点，对根治欠薪法律法规政策贯彻落实情况进行集中排查，主要包括：

一是用人单位依法按时足额支付农民工工资情况；

二是政府投资工程项目、国企项目及各类政府与社会资本合作项目审批管理、资金监管和工程款（人工费）按期足额拨付情况；

三是工程建设领域落实保障工资支付“五项”制度（农民工实名制管理、农民工工资专用账户、施工总承包单位代发工资、工资保证金存储、维权信息公示）情况；

四是依法处置拖欠农民工工资违法行为，严厉打击拒不支付劳动报酬犯罪情况；

五是对欠薪违法行为依法依规实施信用惩戒情况；

六是对根治欠薪工作失职失责行为依法依规追究责任情况。在落实《条例》的同时，检查用人单位社会保险，特别是工伤保险参保情况。

三、行动目标

一是工程建设领域落实保障工资支付“五项”制度实现全覆盖；

二是对查实的欠薪违法行为，做到“两清零”目标，即：20xx年发生的政府投资工程项目、国企项目以及各类政府与社会资本合作项目拖欠农民工工资案件在20xx年底前全部清零，其他欠薪案件在20xx年春节前动态清零；

三是提高用人单位社会保险，特别是工伤保险参保率。

四、时间安排

（一）集中宣传及自查阶段（20xx年xx月xx日至xx月xx日）。市人力资源和社会保障局牵头市综合行政执法局劳动保障和安全生产行政执法大队、市住房和城乡建设局等成员单位，通过以案释法等多种形式，深入企业、工地、社区，结合实际开展普法活动，大力宣传《条例》和相关劳动用工法律法规，发挥典型案例的警示教育作用，切实提高企业依法支付农民工工资的自觉性，增强农民工依法理性维权的意识，营造维护农民工劳动报酬权益的良好舆论环境。指导用人单位特别是受疫情影响的企业对农民工工资支付情况开展自查自纠，并结合企业实际，采取多种方式协助化解欠薪隐患，把问题解决在萌芽阶段。

（二）执法检查阶段（20xx年xx月x日至20xx年春节前）。市根治拖欠农民工工资工作领导小组统筹协调，抽调执法人员，开展联合执法。成立四个检查小组，对辖区内用人单位工资支付情况进行集中排查，督促在建工程建设项目落实《条例》规定的各项保障工资支付制度，依法查处拖欠农民工工资案件，对重大典型欠薪案件挂牌督办，建立健全工作台账，实时掌握欠薪企业、欠薪人数、欠薪金额，坚决做到欠薪问题不解决不销账。同时检查用人单位社会保险，特别是工伤保险参保情况。

（三）工作总结阶段。攻坚行动结束后，市开展20xx年度根治欠薪冬季攻坚行动领导小组办公室要及时对此次行动的开展情况进行汇总、分析，并按要求进行总结、形成报告。

五、工作要求

（一）加强组织领导，扛起政治责任。严格按照省委省政府工作要求，坚决把根治欠薪工作作为一项重要政治任务摆上重要议事日程，进一步提高做好根治欠薪工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉，严格落实保障农民工工资支付工作目标责任制，确保专项行动取得实效。

（二）强化部门联动，推进系统治理。按照《条例》要求进一步完善保障农民工工资支付工作协调机制，抽调成员单位的执法人员组建专项行动工作专班，对欠薪多发的重点地区、重点行业、重点企业，进一步加大监督检查力度，同时针对行业特点、欠薪因素等，分类应对，系统治理，形成部门工作合力。人社部门要发挥好牵头作用，指导综合行政执法部门建立线下“一窗受理”和线上“一网通办”的举报投诉机制，推广应用全国拖欠农民工工资线索反映平台小程序，进一步畅通举报投诉渠道，及时查处拖欠农民工工资案件，为农民工提供便捷高效的维权服务；其他有关部门单位要根据《条例》要求，认真履行职责，发挥各自职能优势，密切配合，共同做好根治欠薪工作。

（三）严厉打击违法行为，保持治理欠薪高压态势。要用好用足《条例》规定的各项监管和惩戒措施，对查实的相关违法问题，依法予以严惩，做到有案必查，违法必究；对重大案件、典型案例要及时曝光，形成有力震慑。要进一步加强劳动保障监察执法与刑事司法衔接配合工作，做好涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件的移送和侦办，保持对欠薪行为的高压态势。要严格按照《重大劳动保障违法行为社会公布办法》《拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法》等规定，对重大欠薪违法行为人做到应列尽列，落实欠薪失信联合惩戒机制，使欠薪违法者一处违法、处处受限。

（四）增强底线意识，提高应急处突能力。要牢固树立底线思维，做好舆情监测和舆论引导，健全欠薪应急处置机制，完善工作预案，明确处置措施和责任分工。出现因欠薪引发的群体性的事件或极端事件，要迅速启动应急预案，及时查明情况，快速稳妥处置，适时回应社会关切，掌握舆论主动，防止事态蔓延扩大，严防发生冲击底线的欠薪案件。对企业一时难以解决拖欠工资或企业主欠薪逃匿的，要通过及时动用工资保证金、应急周转金或其他渠道筹措资金，清偿欠薪或垫付部分工资（基本生活费），帮助被拖欠工资农民工解决临时生活困难，确保社会稳定。

根据《自治区根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室关于印发<2021年度根治欠薪冬季专项行动方案>的通知》要求，结合我市保障农民工工资工作实际，制定银川市2021年度根治欠薪冬季专项行动（以下简称“专项行动”）方案。

一、总体目标

以全面贯彻落实《保障农民工工资支付条例》为抓手，认真开展“四个全面”专项治理（全面排查欠薪风险隐患、全面提升欠薪平台线索办理质量、全面落实保障工资支付制度、全面强化欠薪违法行为联合惩戒），以零容忍的工作态势，依法维护农民工劳动报酬权益，坚决做到“两个清零”（2021年发生的政府投资工程项目、国企项目以及各类政府与社会资本合作项目拖欠农民工工资案件在2021年底前全部清零，其他欠薪案件在2022年春节前动态清零），实现“两个确保”（确保被欠薪农民工 ……此处隐藏27039个字……/p>

（一）宣传动员及自查阶段（20xx年6月2日至20xx年6月30日）。一是引导广大农民工增强依法维权的意识和能力。采取多种形式，广泛深入宣传解决拖欠农民工工资问题的重要意义，采用媒体宣传、上街宣传、专栏宣传、短信、微信以及送法律知识上门、设立维权告示牌、张贴和发放宣传品、举办咨询宣传活动等形式，宣传普及《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动保障监察条例》、《工资支付暂行规定》、《最低工资规定》、《云南省农民工工资支付保障规定》和《保山市农民工工资支付保障办法》等法律法规，增强用人单位依法支付工资的自觉性，提高广大农民工运用法律手段维护自身合法权益的能力，营造维护农民工合法权益的良好法制环境。二是召集专项检查所涉部门召开动员部署会议，按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则，充分发挥农民工工资支付保障工作会议制度作用，履行行业主管部门职责，整合各部门工作力量，严格落实“包保责任制”；分析研判工作形势及存在问题，加强农民工工资支付保障工作情况动态互通，团结联动，实施综合整治，保证领导到位、组织到位、人员到位、责任到位。按照“问题早发现、隐患早排除、责任早落实”的要求，立足职能，密切配合，迅速行动，扎实开展欠薪隐患排查工作，准确掌握欠薪问题和隐患，严格按照“五个一”要求（一个矛盾隐患、一个化解方案、一名责任领导、一套化解班子、一抓到底），落实“四包”责任制度（包调查、包处理、包稳控、包巩固）将各项欠薪问题和隐患就地、及时、妥善解决好。三是对农民工工资支付中存在的问题和隐患要“重排查”，做到“早发现、早解决”，努力把欠薪问题及时地解决在萌芽阶段。四是各部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，由工程建设行业主管部门牵头，相关部门参与，在20xx年6月30日前，对本行业工程建设项目农民工工资支付情况进行全面排查，将容易发生拖欠工资问题和曾经发生过拖欠工资问题的企业纳入监控范围，发现欠薪隐患和已欠薪的，登记造册，指派专人负责，实行挂牌督办，办完一件，销号一件。五是督促建设单位、施工总承包企业按期拨付工程款，及时进行工程验收、决算，坚决防止因竣工验收不及时，导致工程工期延长，造成农民工工资拖欠。20xx年春节前全部办结。

（二）执法检查阶段（20xx年7月1日至20xx年7月31日）。乡劳动保障所、派出所、住建、交通运输、水利、市场监督管理、工会等部门组成联合执法检查组，集中力量对用人单位进行检查，进一步加强在建工程项目管理，综合采取施工许可监管、信用评价管理、资质资格监管、行政执法检查、竣工验收备案等手段，积极开展工程建设项目的全过程监管，坚决遏制工程项目未批先建等问题。对重点行业、重点区域及发生过拖欠农民工工资问题的用人单位要逐户进行检查，发现问题，及时处理。

四、工作要求

(一)加强组织领导。明确一名领导专门负责，并选派素质好、责任心强、业务精通的人员开展工作，确保专项整治行动取得成效。

(二)畅通举报投诉渠道。采取有效措施及时化解，坚持有诉必查、查实必究，对举报投诉力争做到接待一起、登记一起，受理一起、查处一起。

(三)强化协调配合。及时查处拖欠民工工资行为。尤其是对拖欠数额较大、时间较长且情节严重的用人单位及责任人，要依法移送司法机关处理。项目主管部门要切实履行职责，采取强有力的工作措施，扎实开展拖欠民工工资处置工作。各级各部门对民工投诉的重大疑难案件以及出现过激行为的案件，要快速反应、特案特办，及时到一线解决处置，确保不发生群体的事件。

(四)严肃追究责任。各乡直有关部门要督促涉及单位足额兑现民工工资和足额缴纳民工保证金，切实维护农民工合法权益。对因责任不落实、措施不具体、处置不力导致群体的事件的，我乡将按照有关规定严肃追究责任单位和责任人的责任。

一、指导思想

根据市委、市政府针对解决好农民工工资拖欠问题的要求和部署，有效预防和快速查处因农民工工资拖欠引发的突发事件，切实做到早发现、早报告、早控制、早解决，依法维护农民工合法权益，确保劳动关系和谐，维护社会稳定。

二、工作目标

建立预防和解决我镇拖欠农民工工资的长效机制，切实解决好农民工工资拖欠问题。

三、 组织机构

为保障我镇预防和解决拖欠民工工资工作的顺利实施，加强对该项工作的领导与协调，成立陆坪镇解决清理拖拖欠民工工资工作小组，具体负责我镇解决清理拖欠民工工资工作。

领导小组下设办公室在劳动监察中队，由彭菊敏同志兼任办公室主任。

四、职责分工

各部门要在预防和解决拖欠民工工资领导小组的领导下，按照职责分工，密切配合，各司其职，做好预防和解决拖欠民工工资问题。按照各部门的工作实际，具体职责如下：

综治办，负责做好因拖欠农民工工资引发的群体性突发事件处置的组织协调工作，督促各部门严格落实属地管理责任，妥善处理上访事件。

劳动监察中队，负责受理拖欠民工工资的举报投诉工作，要坚决依法从严从快查处。加强劳动监察日常巡查范围，规范用人单位劳动用工管理。联合各部门开展民工工资支付情况专项检查，全面掌握清欠工作动态，做到反映迅速、措施果断、处置稳妥。建立健全应急工作机制，发挥农民工资保障金德保障作用。、

落实属地管理责任，根据《省人民政府办公厅关于全面拖欠民工工资工作问题的实施意见》（黔府办发[20xx]32号）有关规定，分管各村（居）领导按照“属地管理、分级管理、谁主管谁负责”的原则，定期或不定期走访排查可能引发农民工工资拖欠事件的隐患，明确并落实农民工工资拖欠工作的信息报告人，及时上报相关信息;组织、协调相关部门处理农民工工资拖欠工作;落实上级部门下达的解决农民工工资拖欠工作任务。

一、专项行动的安排情况

(一)加强领导，部署到位。按照通知要求，我社区第一时问成立了专项行动领导小组，召开了专项检查部署会议，明确了此次检查的重点:由主要领导督查，各包片领导带队，包村同志为成员组成3个检查小组，具体负责此次检查工作的落实。

(二)认真排查，落实到位。此次排查内容包括用人单位与劳动者签订劳动合同情况:按照工资支付有关现定及时支付民工工资情况，遵守最低工资规定及保证支付加班工资情况。

二、专项行动的基本情况

从本次检查的情况来看，我社区用人单位的工资支付基本符合相关劳动法律法规的要求，遵守最低工资规定及依法支付加班工资，能做到工资每月按时发放。暂未发现有拖欠农民工工资情况，我社区将在今后工作中继续保持早排查早发现早处理，确保农民工工资按期如数发到农民工手中。

三、下一步打算

（一）加大我社区农民工工资支付保障规定等法律法规的宣传力度，提高用人单位遵守劳动保障法律法规的意识，切实保护劳动者的合法权益。

（二）增加对用人单位的日常巡查次数，一旦发现出现违法行为的苗头，及时督促其整改；三是对被举报、投诉的用人单位，一经调查核实证明确实存在违法行为，坚决追究其违法责任，并向上级主管部门通报。